大數(shù)據(jù)技術(shù)追討百萬(wàn)稅款，環(huán)境違規(guī)企業(yè)無(wú)處藏身......
“經(jīng)舉報(bào)，目前已有89家違規(guī)企業(yè)被當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)追繳稅款，已追回稅款超百萬(wàn)元，最終金額或?qū)⑦_(dá)上千萬(wàn)元......”,這樣的執(zhí)法金額估計(jì)沒(méi)有給帶來(lái)多大的沖擊，但是執(zhí)法團(tuán)隊(duì)的效率卻是讓我們長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)了，為何這么說(shuō)？
大家可曾想到，不足十人的執(zhí)法團(tuán)隊(duì)，成員平均年齡不足30歲，卻能依靠大數(shù)據(jù)技術(shù)，鎖定因環(huán)境違規(guī)不能享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，卻違規(guī)退稅的嫌疑企業(yè)一千多家。沒(méi)錯(cuò)，下面我們給介紹的正是來(lái)自上海的NGO“上海青悅”。
這家來(lái)自上海的公益組織“上海青悅”（上海閔行區(qū)青悅環(huán)保信息技術(shù)服務(wù)中心），正是應(yīng)用這種創(chuàng)新方式助力環(huán)保，增加了企業(yè)違反環(huán)境法律法規(guī)、污染環(huán)境的成本。
據(jù)悉，“上海青悅”使用大數(shù)據(jù)技術(shù)，交叉分析不同地區(qū)的環(huán)境行政處罰信息和享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)名單，鎖定違規(guī)退稅的企業(yè)，并將這些企業(yè)的名單提供給稅務(wù)機(jī)關(guān)，以追繳稅款。而記者從當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)了解到，在“上海青悅”的幫助下，僅某直轄市就追回了超過(guò)百萬(wàn)元稅款。
通過(guò)追繳“真金白銀”的稅款，讓污染企業(yè)切實(shí)體驗(yàn)"痛的感覺(jué)"，體會(huì)到法律法規(guī)的嚴(yán)峻，認(rèn)識(shí)到環(huán)保的重要性。
別說(shuō)跟您企業(yè)無(wú)關(guān)——政府部門落實(shí)聯(lián)合懲戒
據(jù)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的“財(cái)稅[2015]78號(hào)”“財(cái)稅[2015]73號(hào)”通知，“因違反稅收、環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)受到處罰（警告或單次1萬(wàn)元以下罰款除外）的，自處罰決定下達(dá)的次月起36個(gè)月內(nèi)，不得享受本通知規(guī)定的增值稅即征即退政策。”
換句話說(shuō)，企業(yè)如果單次被罰款超過(guò)1萬(wàn)元，就不能再享受前述稅收優(yōu)惠政策。而記者翻查資料，發(fā)現(xiàn)在2016年7月，國(guó)家發(fā)展改革委、稅務(wù)總局等31個(gè)部門聯(lián)合簽署了合作備忘錄并印發(fā)通知，對(duì)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒，再次明確前述不得享受相關(guān)增值稅即征即退的政策。
“上海青悅”表示，部分企業(yè)申請(qǐng)退稅時(shí)，在明知自己不符合條件的情況下依然提出申請(qǐng)，但目前對(duì)這種虛假申請(qǐng)的違法行為并沒(méi)有懲戒措施。因此，他們從2018年9月份開(kāi)始分析了全國(guó)1.3019萬(wàn)戶企業(yè)，其中發(fā)現(xiàn)疑似存在前述違規(guī)退稅問(wèn)題企業(yè)竟然多達(dá)1122戶。這充分說(shuō)明了許多企業(yè)未曾盡到自己的企業(yè)責(zé)任，反倒是想方設(shè)法鉆空子，企圖渾水摸魚，直接無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)，罪加一等！
專家建議完善體制機(jī)制設(shè)計(jì)
“上海青悅”向各地稅務(wù)機(jī)關(guān)反饋后，目前已有12個(gè)地區(qū)完成了對(duì)相關(guān)企業(yè)的核查，共計(jì)對(duì)89家企業(yè)追繳稅款。
北京市、重慶市、湖南省、吉林省、甘肅省、陜西省、貴州省和江西省稅務(wù)局詳細(xì)說(shuō)明了疑似問(wèn)題企業(yè)情況，并分類列出了每家企業(yè)的復(fù)核情況，如需追繳稅款的企業(yè)名單。
寧波市、廈門市、深圳市稅務(wù)局答復(fù)了相關(guān)企業(yè)的數(shù)量，未公開(kāi)具體復(fù)核結(jié)果；浙江省稅務(wù)局答復(fù)了已采取措施及后續(xù)改善計(jì)劃，未對(duì)具體情況進(jìn)行說(shuō)明。
結(jié)合上述地區(qū)反饋情況，我們?cè)賮?lái)聽(tīng)聽(tīng)綠色金融領(lǐng)域?qū)＜?，?lái)自復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心常務(wù)副主任李志青是怎么說(shuō)的？
對(duì)于追繳環(huán)境違規(guī)企業(yè)增值稅退稅問(wèn)題，牽涉到全國(guó)各地方的環(huán)境、財(cái)政、金融等多個(gè)部門，在各部門之間信息共享往往比較滯后，而大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用則可以解決信息不暢的問(wèn)題，有助于彌補(bǔ)政府部門工作的不足。當(dāng)前工作不能完全依靠社會(huì)組織，政府各部門要完善體制機(jī)制的設(shè)計(jì)，保障國(guó)家政策的執(zhí)行。
而國(guó)家行政學(xué)院教授王偉在接受記者采訪時(shí)則說(shuō)，新的環(huán)境保護(hù)法2014年出臺(tái)，對(duì)環(huán)保方面的社會(huì)參與機(jī)制有了要求，信息公開(kāi)和公眾參與都是符合當(dāng)前國(guó)家治理的一個(gè)基本方向，而在政策執(zhí)行過(guò)程中，需要社會(huì)力量的參與，可以發(fā)揮其專業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
筆者點(diǎn)評(píng)：隨著現(xiàn)代科技的日漸發(fā)展，傳統(tǒng)抽檢的方式或?qū)⒌玫礁鼮楦咝У闹悄芗夹g(shù)取代，與此同時(shí)，心存僥幸可以蒙混過(guò)關(guān)的企業(yè)，將會(huì)得到應(yīng)有的嚴(yán)懲。有道是“若要人不知除非己莫為”，對(duì)于那些漠視環(huán)保法規(guī)，頂風(fēng)作案的企業(yè)，做事前還是要摸摸良心，還是要對(duì)得起自己的一份企業(yè)責(zé)任，一份社會(huì)責(zé)任。與其拿著不光彩的違規(guī)退稅，倒不如靜下心來(lái)專心做好安全管理運(yùn)營(yíng)，建立綠色生產(chǎn)制度，把控產(chǎn)品質(zhì)量，這樣無(wú)論處于當(dāng)下，還是未來(lái)，企業(yè)才會(huì)得到長(zhǎng)足健康的發(fā)展！
大家可曾想到，不足十人的執(zhí)法團(tuán)隊(duì)，成員平均年齡不足30歲，卻能依靠大數(shù)據(jù)技術(shù)，鎖定因環(huán)境違規(guī)不能享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策，卻違規(guī)退稅的嫌疑企業(yè)一千多家。沒(méi)錯(cuò)，下面我們給介紹的正是來(lái)自上海的NGO“上海青悅”。
這家來(lái)自上海的公益組織“上海青悅”（上海閔行區(qū)青悅環(huán)保信息技術(shù)服務(wù)中心），正是應(yīng)用這種創(chuàng)新方式助力環(huán)保，增加了企業(yè)違反環(huán)境法律法規(guī)、污染環(huán)境的成本。
據(jù)悉，“上海青悅”使用大數(shù)據(jù)技術(shù)，交叉分析不同地區(qū)的環(huán)境行政處罰信息和享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)名單，鎖定違規(guī)退稅的企業(yè)，并將這些企業(yè)的名單提供給稅務(wù)機(jī)關(guān)，以追繳稅款。而記者從當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)了解到，在“上海青悅”的幫助下，僅某直轄市就追回了超過(guò)百萬(wàn)元稅款。
通過(guò)追繳“真金白銀”的稅款，讓污染企業(yè)切實(shí)體驗(yàn)"痛的感覺(jué)"，體會(huì)到法律法規(guī)的嚴(yán)峻，認(rèn)識(shí)到環(huán)保的重要性。
別說(shuō)跟您企業(yè)無(wú)關(guān)——政府部門落實(shí)聯(lián)合懲戒
據(jù)財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的“財(cái)稅[2015]78號(hào)”“財(cái)稅[2015]73號(hào)”通知，“因違反稅收、環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)受到處罰（警告或單次1萬(wàn)元以下罰款除外）的，自處罰決定下達(dá)的次月起36個(gè)月內(nèi)，不得享受本通知規(guī)定的增值稅即征即退政策。”
換句話說(shuō)，企業(yè)如果單次被罰款超過(guò)1萬(wàn)元，就不能再享受前述稅收優(yōu)惠政策。而記者翻查資料，發(fā)現(xiàn)在2016年7月，國(guó)家發(fā)展改革委、稅務(wù)總局等31個(gè)部門聯(lián)合簽署了合作備忘錄并印發(fā)通知，對(duì)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒，再次明確前述不得享受相關(guān)增值稅即征即退的政策。
“上海青悅”表示，部分企業(yè)申請(qǐng)退稅時(shí)，在明知自己不符合條件的情況下依然提出申請(qǐng)，但目前對(duì)這種虛假申請(qǐng)的違法行為并沒(méi)有懲戒措施。因此，他們從2018年9月份開(kāi)始分析了全國(guó)1.3019萬(wàn)戶企業(yè)，其中發(fā)現(xiàn)疑似存在前述違規(guī)退稅問(wèn)題企業(yè)竟然多達(dá)1122戶。這充分說(shuō)明了許多企業(yè)未曾盡到自己的企業(yè)責(zé)任，反倒是想方設(shè)法鉆空子，企圖渾水摸魚，直接無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)，罪加一等！
專家建議完善體制機(jī)制設(shè)計(jì)
“上海青悅”向各地稅務(wù)機(jī)關(guān)反饋后，目前已有12個(gè)地區(qū)完成了對(duì)相關(guān)企業(yè)的核查，共計(jì)對(duì)89家企業(yè)追繳稅款。
北京市、重慶市、湖南省、吉林省、甘肅省、陜西省、貴州省和江西省稅務(wù)局詳細(xì)說(shuō)明了疑似問(wèn)題企業(yè)情況，并分類列出了每家企業(yè)的復(fù)核情況，如需追繳稅款的企業(yè)名單。
寧波市、廈門市、深圳市稅務(wù)局答復(fù)了相關(guān)企業(yè)的數(shù)量，未公開(kāi)具體復(fù)核結(jié)果；浙江省稅務(wù)局答復(fù)了已采取措施及后續(xù)改善計(jì)劃，未對(duì)具體情況進(jìn)行說(shuō)明。
結(jié)合上述地區(qū)反饋情況，我們?cè)賮?lái)聽(tīng)聽(tīng)綠色金融領(lǐng)域?qū)＜?，?lái)自復(fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究中心常務(wù)副主任李志青是怎么說(shuō)的？
對(duì)于追繳環(huán)境違規(guī)企業(yè)增值稅退稅問(wèn)題，牽涉到全國(guó)各地方的環(huán)境、財(cái)政、金融等多個(gè)部門，在各部門之間信息共享往往比較滯后，而大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用則可以解決信息不暢的問(wèn)題，有助于彌補(bǔ)政府部門工作的不足。當(dāng)前工作不能完全依靠社會(huì)組織，政府各部門要完善體制機(jī)制的設(shè)計(jì)，保障國(guó)家政策的執(zhí)行。
而國(guó)家行政學(xué)院教授王偉在接受記者采訪時(shí)則說(shuō)，新的環(huán)境保護(hù)法2014年出臺(tái)，對(duì)環(huán)保方面的社會(huì)參與機(jī)制有了要求，信息公開(kāi)和公眾參與都是符合當(dāng)前國(guó)家治理的一個(gè)基本方向，而在政策執(zhí)行過(guò)程中，需要社會(huì)力量的參與，可以發(fā)揮其專業(yè)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。
筆者點(diǎn)評(píng)：隨著現(xiàn)代科技的日漸發(fā)展，傳統(tǒng)抽檢的方式或?qū)⒌玫礁鼮楦咝У闹悄芗夹g(shù)取代，與此同時(shí)，心存僥幸可以蒙混過(guò)關(guān)的企業(yè)，將會(huì)得到應(yīng)有的嚴(yán)懲。有道是“若要人不知除非己莫為”，對(duì)于那些漠視環(huán)保法規(guī)，頂風(fēng)作案的企業(yè)，做事前還是要摸摸良心，還是要對(duì)得起自己的一份企業(yè)責(zé)任，一份社會(huì)責(zé)任。與其拿著不光彩的違規(guī)退稅，倒不如靜下心來(lái)專心做好安全管理運(yùn)營(yíng)，建立綠色生產(chǎn)制度，把控產(chǎn)品質(zhì)量，這樣無(wú)論處于當(dāng)下，還是未來(lái)，企業(yè)才會(huì)得到長(zhǎng)足健康的發(fā)展！
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