湖北再出新政 加大工業(yè)涂料涂裝VOC治理力度
近日，為加快推進揮發(fā)性有機物(VOCs)污染防治工作，切實改善大氣環(huán)境質量，湖北省制定并實施《揮發(fā)性有機物污染防治三年行動實施方案》(以下簡稱“方案”)?！斗桨浮芬?，到2020年，在2015年國家規(guī)劃基數98.7萬噸的基礎上，湖北省現(xiàn)役源VOCs排放總量下降10%，重點工程減排量達到9.9萬噸。全面完成全省重點行業(yè)、重點地區(qū)的VOCs污染整治，建立健全以改善環(huán)境空氣質量為核心的VOCs污染防治管理體系。
《方案》結合行業(yè)排放量貢獻情況，重點推進石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、醫(yī)藥、電子信息、橡膠(10465, 25.00, 0.24%)塑料(9085, 70.00, 0.78%)制品、印染、焦化等工業(yè)行業(yè)以及交通源、生活源、農業(yè)源等VOCs污染防治，實施一批重點工程。具體分3個階段實施，各階段目標如下：第一階段：2018年為啟動實施階段;第二階段：2019年為深化實施階段;第三階段：2020年為鞏固強化階段。
加大產業(yè)結構調整力度
加快推進“散亂污”企業(yè)綜合整治。各地要全面開展涉VOCs排放的“散亂污”企業(yè)排查工作，建立管理臺賬，實施分類處置。武漢及其周邊地區(qū)2018年底前依法依規(guī)完成清理整頓工作。涉VOCs排放的“散亂污”企業(yè)主要為涂料、油墨、合成革、橡膠制品、塑料制品、化纖生產等化工企業(yè)，使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑和其他有機溶劑的印刷、家具、鋼結構、人造板、注塑等制造加工企業(yè)，以及露天噴涂汽車維修作業(yè)等。
嚴格建設項目環(huán)境準入。提高VOCs排放重點行業(yè)環(huán)保準入門檻，嚴格控制新增污染物排放量。重點地區(qū)要嚴格限制石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等高VOCs排放建設項目。新建、遷建VOCs排放量大的企業(yè)應入工業(yè)園區(qū)并符合規(guī)劃要求。所有新、改、擴建設項目一律實施VOCs排放等量或倍量削減替代，并將替代方案落實到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理。新、改、擴建涉VOCs排放項目，應從源頭加強控制，使用低(無)VOCs含量的原輔材料，強化VOCs無組織排放廢氣收集處理措施，安裝高效治理設施。
加快實施工業(yè)源VOCs污染防治
加快推進化工行業(yè)VOCs綜合治理。加大醫(yī)藥、農藥、煤化工(含現(xiàn)代煤化工、合成氨等)、涂料、油墨、膠粘劑、染料、日用化工等化工行業(yè)VOCs治理力度。2018年在醫(yī)藥、農藥、涂料、油墨、膠粘劑、染料等行業(yè)逐步推廣LDAR工作，2019年重點地區(qū)現(xiàn)代煤化工、醫(yī)藥、農藥等行業(yè)全面實施LDAR。
加大工業(yè)涂裝VOCs治理力度。全面推進汽車、木質家具、船舶、工程機械、鋼結構、卷材等制造行業(yè)工業(yè)涂裝VOCs排放控制，推廣使用低(無)VOCs含量的綠色原輔材料，全省于2019年底前完成工業(yè)涂裝行業(yè)有機廢氣收集與治理工作，重點地區(qū)2018年底前基本完成。
(1)汽車制造行業(yè)。推進整車制造、改裝汽車制造、汽車零部件制造等領域VOCs排放控制。推廣使用高固體分、水性涂料，配套使用“三涂一烘”“兩涂一烘”或免中涂等緊湊型涂裝工藝;推廣靜電噴涂等高效涂裝工藝，鼓勵企業(yè)采用自動化、智能化噴涂設備替代人工噴涂。配置密閉收集系統(tǒng)，整車制造企業(yè)有機廢氣收集率不低于90%，其他汽車制造企業(yè)不低于80%;對噴漆廢氣建設吸附燃燒等高效治理設施，對烘干廢氣建設燃燒治理設施，實現(xiàn)達標排放。
(2)木質家具制造行業(yè)。大力推廣使用水性、紫外光固化涂料，到2020年底前，替代比例達到60%以上;全面使用水性膠粘劑，到2020年底前，替代比例達到100%。在平面板式木質家具制造領域，推廣使用自動噴涂或輥涂等先進工藝技術。加強廢氣收集與處理，有機廢氣收集效率不低于80%;建設吸附燃燒等高效治理設施，實現(xiàn)達標排放。
(3)船舶制造行業(yè)。推廣使用高固體分涂料，機艙內部、上建內部推廣使用水性涂料。優(yōu)化涂裝工藝，將涂裝工序提前至分段涂裝階段，2020年底前，60%以上的涂裝作業(yè)實現(xiàn)密閉噴涂施工;推廣使用高壓無氣噴涂、靜電噴涂等高效涂裝技術。強化車間廢氣收集與處理，有機廢氣收集率不低于80%，建設吸附燃燒等高效治理設施，實現(xiàn)達標排放。
(4)工程機械制造行業(yè)。推廣使用高固體分、粉末涂料，到2020年底前，使用比例達到30%以上;試點推行水性涂料。積極采用自動噴涂、靜電噴涂等先進涂裝技術。加強有機廢氣收集與治理，有機廢氣收集率不低于80%，建設吸附燃燒等高效治理設施，實現(xiàn)達標排放。
(5)鋼結構制造行業(yè)。大力推廣使用高固體分涂料，到2020年底前，使用比例達到50%以上;試點推行水性涂料。大力推廣高壓無氣噴涂、空氣輔助無氣噴涂、熱噴涂等涂裝技術，限制空氣噴涂使用。逐步淘汰鋼結構露天噴涂，推進鋼結構制造企業(yè)在車間內作業(yè)，建設廢氣收集與治理設施。
(6)卷材制造行業(yè)。全面推廣使用自動輥涂技術;加強烘烤廢氣收集，有機廢氣收集率達到90%以上，配套建設燃燒等治理設施，實現(xiàn)達標排放。
深入推進電子信息行業(yè)VOCs綜合治理。重點加強溶劑清洗、光刻、涂膠、涂裝、熱壓等工序VOCs排放控制。
加強源頭控制。電子終端產品表面涂裝噴漆生產作業(yè)由傳統(tǒng)的空氣噴漆工藝為靜電噴漆工藝取代，推廣采用靜電噴涂、淋涂、輥涂、浸涂等效率較高的涂裝工藝，逐漸淘汰高揮發(fā)性有機物含量的油漆涂料，使用不含有機溶劑或低含量有機溶劑涂料。到2019年底，完成電子信息行業(yè)有機廢氣收集與治理工作。涂膠、涂裝、熱壓工序的配料上料間和烘箱等產生VOCs的工藝裝臵應配套密閉收集措施有機廢氣收集效率不低于80%。溶劑型涂層有機廢氣應配套建設吸附回收、吸附燃燒等高效治理設施，針對水溶性有機廢氣可配套建設多級噴淋吸收設施，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。
因地制宜推進其他工業(yè)行業(yè)VOCs綜合治理。各地應結合本地產業(yè)結構特征和VOCs治理重點，因地制宜選擇其他工業(yè)行業(yè)開展VOCs治理。木材加工行業(yè)應重點加強干燥、涂膠、熱壓過程VOCs排放治理。合成革行業(yè)應重點加強烘干、印刷、噴涂過程VOCs排放治理。焦化行業(yè)應重點加強回收過程VOCs排放治理。
有序開展生活源農業(yè)源VOCs污染防治
為切實改善環(huán)境空氣質量，全省除完成重點行業(yè)VOCs減排任務外，還應加強建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲等生活源和農業(yè)農村源VOCs治理。
1、建筑裝飾行業(yè)。推廣使用符合環(huán)保要求的建筑涂料、木器涂料、膠粘劑等產品。按照《室內裝飾裝修材料有害物質限量》要求，嚴格控制裝飾材料市場準入，逐步淘汰溶劑型涂料和膠粘劑。完善裝修標準合同，增加環(huán)保條款，培育扶持綠色裝修企業(yè)。鼓勵開展裝修監(jiān)理和裝修后室內空氣質量檢測驗收。
2、汽修行業(yè)。大力推廣使用水性、高固體分涂料。推廣采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝。2019年底前，重點地區(qū)基本完成汽修行業(yè)綜合整治，其他地區(qū)2020年底前全面完成，噴漆、流平和烘干等工藝操作應臵于噴烤漆房內，使用溶劑型涂料的噴槍應密閉清洗，產生的VOCs廢氣應集中收集并導入治理設施，實現(xiàn)達標排放。
《方案》結合行業(yè)排放量貢獻情況，重點推進石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、醫(yī)藥、電子信息、橡膠(10465, 25.00, 0.24%)塑料(9085, 70.00, 0.78%)制品、印染、焦化等工業(yè)行業(yè)以及交通源、生活源、農業(yè)源等VOCs污染防治，實施一批重點工程。具體分3個階段實施，各階段目標如下：第一階段：2018年為啟動實施階段;第二階段：2019年為深化實施階段;第三階段：2020年為鞏固強化階段。
加大產業(yè)結構調整力度
加快推進“散亂污”企業(yè)綜合整治。各地要全面開展涉VOCs排放的“散亂污”企業(yè)排查工作，建立管理臺賬，實施分類處置。武漢及其周邊地區(qū)2018年底前依法依規(guī)完成清理整頓工作。涉VOCs排放的“散亂污”企業(yè)主要為涂料、油墨、合成革、橡膠制品、塑料制品、化纖生產等化工企業(yè)，使用溶劑型涂料、油墨、膠粘劑和其他有機溶劑的印刷、家具、鋼結構、人造板、注塑等制造加工企業(yè)，以及露天噴涂汽車維修作業(yè)等。
嚴格建設項目環(huán)境準入。提高VOCs排放重點行業(yè)環(huán)保準入門檻，嚴格控制新增污染物排放量。重點地區(qū)要嚴格限制石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等高VOCs排放建設項目。新建、遷建VOCs排放量大的企業(yè)應入工業(yè)園區(qū)并符合規(guī)劃要求。所有新、改、擴建設項目一律實施VOCs排放等量或倍量削減替代，并將替代方案落實到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理。新、改、擴建涉VOCs排放項目，應從源頭加強控制，使用低(無)VOCs含量的原輔材料，強化VOCs無組織排放廢氣收集處理措施，安裝高效治理設施。
加快實施工業(yè)源VOCs污染防治
加快推進化工行業(yè)VOCs綜合治理。加大醫(yī)藥、農藥、煤化工(含現(xiàn)代煤化工、合成氨等)、涂料、油墨、膠粘劑、染料、日用化工等化工行業(yè)VOCs治理力度。2018年在醫(yī)藥、農藥、涂料、油墨、膠粘劑、染料等行業(yè)逐步推廣LDAR工作，2019年重點地區(qū)現(xiàn)代煤化工、醫(yī)藥、農藥等行業(yè)全面實施LDAR。
加大工業(yè)涂裝VOCs治理力度。全面推進汽車、木質家具、船舶、工程機械、鋼結構、卷材等制造行業(yè)工業(yè)涂裝VOCs排放控制，推廣使用低(無)VOCs含量的綠色原輔材料，全省于2019年底前完成工業(yè)涂裝行業(yè)有機廢氣收集與治理工作，重點地區(qū)2018年底前基本完成。
(1)汽車制造行業(yè)。推進整車制造、改裝汽車制造、汽車零部件制造等領域VOCs排放控制。推廣使用高固體分、水性涂料，配套使用“三涂一烘”“兩涂一烘”或免中涂等緊湊型涂裝工藝;推廣靜電噴涂等高效涂裝工藝，鼓勵企業(yè)采用自動化、智能化噴涂設備替代人工噴涂。配置密閉收集系統(tǒng)，整車制造企業(yè)有機廢氣收集率不低于90%，其他汽車制造企業(yè)不低于80%;對噴漆廢氣建設吸附燃燒等高效治理設施，對烘干廢氣建設燃燒治理設施，實現(xiàn)達標排放。
(2)木質家具制造行業(yè)。大力推廣使用水性、紫外光固化涂料，到2020年底前，替代比例達到60%以上;全面使用水性膠粘劑，到2020年底前，替代比例達到100%。在平面板式木質家具制造領域，推廣使用自動噴涂或輥涂等先進工藝技術。加強廢氣收集與處理，有機廢氣收集效率不低于80%;建設吸附燃燒等高效治理設施，實現(xiàn)達標排放。
(3)船舶制造行業(yè)。推廣使用高固體分涂料，機艙內部、上建內部推廣使用水性涂料。優(yōu)化涂裝工藝，將涂裝工序提前至分段涂裝階段，2020年底前，60%以上的涂裝作業(yè)實現(xiàn)密閉噴涂施工;推廣使用高壓無氣噴涂、靜電噴涂等高效涂裝技術。強化車間廢氣收集與處理，有機廢氣收集率不低于80%，建設吸附燃燒等高效治理設施，實現(xiàn)達標排放。
(4)工程機械制造行業(yè)。推廣使用高固體分、粉末涂料，到2020年底前，使用比例達到30%以上;試點推行水性涂料。積極采用自動噴涂、靜電噴涂等先進涂裝技術。加強有機廢氣收集與治理，有機廢氣收集率不低于80%，建設吸附燃燒等高效治理設施，實現(xiàn)達標排放。
(5)鋼結構制造行業(yè)。大力推廣使用高固體分涂料，到2020年底前，使用比例達到50%以上;試點推行水性涂料。大力推廣高壓無氣噴涂、空氣輔助無氣噴涂、熱噴涂等涂裝技術，限制空氣噴涂使用。逐步淘汰鋼結構露天噴涂，推進鋼結構制造企業(yè)在車間內作業(yè)，建設廢氣收集與治理設施。
(6)卷材制造行業(yè)。全面推廣使用自動輥涂技術;加強烘烤廢氣收集，有機廢氣收集率達到90%以上，配套建設燃燒等治理設施，實現(xiàn)達標排放。
深入推進電子信息行業(yè)VOCs綜合治理。重點加強溶劑清洗、光刻、涂膠、涂裝、熱壓等工序VOCs排放控制。
加強源頭控制。電子終端產品表面涂裝噴漆生產作業(yè)由傳統(tǒng)的空氣噴漆工藝為靜電噴漆工藝取代，推廣采用靜電噴涂、淋涂、輥涂、浸涂等效率較高的涂裝工藝，逐漸淘汰高揮發(fā)性有機物含量的油漆涂料，使用不含有機溶劑或低含量有機溶劑涂料。到2019年底，完成電子信息行業(yè)有機廢氣收集與治理工作。涂膠、涂裝、熱壓工序的配料上料間和烘箱等產生VOCs的工藝裝臵應配套密閉收集措施有機廢氣收集效率不低于80%。溶劑型涂層有機廢氣應配套建設吸附回收、吸附燃燒等高效治理設施，針對水溶性有機廢氣可配套建設多級噴淋吸收設施，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。
因地制宜推進其他工業(yè)行業(yè)VOCs綜合治理。各地應結合本地產業(yè)結構特征和VOCs治理重點，因地制宜選擇其他工業(yè)行業(yè)開展VOCs治理。木材加工行業(yè)應重點加強干燥、涂膠、熱壓過程VOCs排放治理。合成革行業(yè)應重點加強烘干、印刷、噴涂過程VOCs排放治理。焦化行業(yè)應重點加強回收過程VOCs排放治理。
有序開展生活源農業(yè)源VOCs污染防治
為切實改善環(huán)境空氣質量，全省除完成重點行業(yè)VOCs減排任務外，還應加強建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲等生活源和農業(yè)農村源VOCs治理。
1、建筑裝飾行業(yè)。推廣使用符合環(huán)保要求的建筑涂料、木器涂料、膠粘劑等產品。按照《室內裝飾裝修材料有害物質限量》要求，嚴格控制裝飾材料市場準入，逐步淘汰溶劑型涂料和膠粘劑。完善裝修標準合同，增加環(huán)保條款，培育扶持綠色裝修企業(yè)。鼓勵開展裝修監(jiān)理和裝修后室內空氣質量檢測驗收。
2、汽修行業(yè)。大力推廣使用水性、高固體分涂料。推廣采用靜電噴涂等高涂著效率的涂裝工藝。2019年底前，重點地區(qū)基本完成汽修行業(yè)綜合整治，其他地區(qū)2020年底前全面完成，噴漆、流平和烘干等工藝操作應臵于噴烤漆房內，使用溶劑型涂料的噴槍應密閉清洗，產生的VOCs廢氣應集中收集并導入治理設施，實現(xiàn)達標排放。
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